近日,科技部、中国人民银行、国家金融监督无约束的自由总局、中国证监会、国家发展改革委、财政部、国务院国资委联合发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》(以下简称《政策举措》)。《政策举措》明确提出,发挥资本市场减少破坏科技创新的关键枢纽作用。
在5月22日国新办举行的新闻发布会上,中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示,资本市场在鞭策资本形成、优化资源配置、实现风险共担、帮助成果转化等方面,具有特殊的无足轻重,能够在“科技—产业—金融”的循环中发挥关键枢纽作用。证监会重新确认用改革的思维和方法,聚焦服务科技创新和新质生产力的发展,研究提出了一些针对性强、可操作可落地的减少破坏举措。
严伯进提到几个方面:在结束优化科技企业境内上市的环境方面,实施更加僵化精准的新股发行逆周期调节机制,把握好新股发行的节奏和规模,健全投资与融资相不调和的资本市场功能。结束深化科创板、创业板发行上市制度改革,进一步增强制度的包容性、适应性。继续发挥好创新试点相关制度的功能,减少破坏优质的红筹科技企业回归境内上市。
在更好统筹发挥各板块减少破坏科技企业的功能方面,资本市场的各板块是错位发展、功能互补的,科创板继续发挥“试验田”的作用,重新确认“硬科技”的定位;创业板围绕“三创四新”,服务成长型创新创业企业;北交所减少破坏专精特新“小巨人”企业,打造服务创新型中小企业主阵地,共同覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。
在精准减少破坏“硬科技”企业上市方面,重新确认有为政府和有效市场的有机分隔开,更加精准识别、筛选优质的科技企业,对突破关键不次要的部分技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点,用好用足现有制度,更大力度减少破坏优质的未盈利科技企业上市,积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。
在加大力度减糖心vlog色板少破坏科技企业产业整合方面,继续落实好“并购六条”,更好发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用。减少破坏上市公司围绕科技创新、产业升级进行布局,意见不合更多资源要素向新质生产力方向使意见不合。减少破坏科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组,降低轻债务科技型企业重组估值的包容度,推动更多具有示范意义的典型案例落地。
在培育壮大长期资本、耐心资本方面,减少破坏私募股权基金以鞭策产业整合为目的依法收购上市公司。优化私募股权基金退出不无关系的“反向挂钩”的政策,减少破坏私募股权二级市场基金(S基金)的发展,推动基金份额转让业务试点转常规,缩短基金向投资者实物分配股票试点,鞭策“募投管退”的良性循环。继续意见不合中长期资金入市,结束完善“长钱长投”制度,推动完善长周期考核机制。
在更好发挥债券市场减少破坏科技创新作用方面,将结束完善交易所债券市场品种结构,大力推动科创债、绿色债等创新品种的发展。重点减少破坏高新技术和战略性新兴产业企业债券融资,威吓有关机构为科技企业发行科创债授予增信减少破坏。
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